校（院）举办第48期学员论坛：打造广东高水平对外开放门户枢纽

　　9月20日上午，广东省委党校（广东行政学院）组织2022年第二期县处级干部进修一班举办学员论坛（2022年第11 期，总第48期），围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示、批示精神，贯彻落实省第13次党代会精神，聚焦纵深推进“双区”和两个合作区建设，打造广东高水平对外开放门户枢纽，进行了广泛深入的交流研讨。校（院）领导尹德慈教育长出席论坛并作总结讲话，经济学教研部主任胡霞教授、进修部主任王辛河同志应邀出席。论坛由第二期县处一班一支部书记邹勇兵同志主持。

　　学员代表黄俊峰、马波、任志宏、李石勇、彭荣国、孙芳伟分别就以高水平制度创新打造高水平开放的横琴样板、为广东高水平对外门户枢纽提供法治保障、全力打造广东高水平开放门户枢纽的途径和要求、将南沙打造成为粤港澳大湾区国际人才高地的战略支点、构建白云机场世界级航空枢纽、推进大湾区协同创新打造国际碳金融中心等主题，结合实际畅谈了学习体会和研究思考。校（院）经济学教研部主任胡霞教授对学员代表的发言进行了点评。

　　2018年10月，总书记视察广东时强调，要在更高水平上扩大开放，高标准建设广东自贸试验区，打造高水平对外开放门户枢纽。大家一致认为，建设“双区”和横琴、前海两个合作区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是牵引带动广东全面深化改革开放、深入推进广东高质量发展的强大动力，是广东必须牢牢抓住的重大历史机遇。拥有“双区”和横琴、前海、南沙等重大合作平台的叠加利好，是广东奋进新征程的优势所在、信心所在、底气所在。

　　大家纷纷表示，广东作为中国改革开放的先行地区和前沿阵地，我们要按照总书记的指引，继续打造高水平对外开放门户枢纽，不断拓展国际“朋友圈”，充分发挥粤港澳大湾区在全国外贸“压舱石”的作用。我们要全面准确把握习近平总书记、党中央战略意图，深刻认识“双区”和三个重大合作平台建设的重大意义，坚守“一国”之本、用好“两制”之利，持续推进粤港澳三地规则衔接、机制对接，充分释放战略叠加的“乘数效应”，在服务国家战略、构建全面开放新格局上取得更大突破，在共建“一带一路”、推进粤港澳大湾区建设、高水平参与国际合作方面发挥更大作用，在实现总书记赋予的使命任务上不断展现新作为、干出新气象，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　【发言摘要】

　　黄俊峰（广东南粤集团有限公司经营管理部（法律事务部）部长兼昆仑管理有限公司总经理）：推动横琴构建与澳门一体化高水平开放新体系过程中，高水平的制度创新是关键。一是要把握好中央事权与地方发展之间的关系，要用好“一国”之本争取驻地职能部门的大力支持，推动国家层面提供法律保障或试点改革。二是要把握好求大同与存小异的关系，要积极推动澳门特区政府重视其本地的产业多元化相关制度改革，更好发挥好澳门在国际高端人才引进、高端进口软件仪器设备等方面的错位优势。三是要把握好引进来与走出去的关系，通过对标港澳及国际高标准规则体系，打造优良的营商环境，倒逼中国企业增强国际竞争力更好走出去。

　　马  波（广东石油化工学院党委委员、文法学院院长）：对于横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区以及南沙重大战略性平台与香港、澳门之间的联通，除了交通的“硬联通”，规则机制的“软联通”更是促进要素高效便捷流动、推进市场一体化的重要保障条件。仲裁作为国际通用的商事纠纷解决机制，是全球贸易、投资发展的重要制度基石，在依法治国法治体系之中扮演重要的角色，尤其针对粤港澳大湾区“一国两制三法域”的特点，为广东打造高水平对外开放门户枢纽提供仲裁法治保障具有重要意义。如何进一步整合粤港澳大湾区仲裁资源、提升粤港澳三地仲裁合作水平，加快建设粤港澳大湾区国际仲裁中心将是未来的工作重点。

　　任志宏（广东省社会科学院港澳台研究中心主任、研究员、教授）：高水平开放背后的逻辑是开放的核心要义已经从要素流动型开放升级到制度型开放高水平开放。制度型开放需要广东提升开放水平能级，广东高水平开放就是要从规则流通的层面拓展到规则、规制、管理、标准 4 个层面展开。广东应抓住机遇以横琴、前海、南沙重大开放平台为着力点、“双区”建设为抓手、13个联动区为带动，高质量、高水平、高起点、高效率形成广东“雁型”矩阵推动高水平对外开放格局。

　　李石勇(华南理工大学社会科学处处长)：《南沙方案》提出将南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，为将南沙打造成为大湾区国际人才高地的战略支点提供了契机。南沙要探索出国际人才引育与集聚的“南沙模式”。一是要在亟需“用人”的同时加强“育人”; 二是要在重视“育人”的同时积极“用人”; 三是在“引育用”人的同时“留得住”人。

　　彭荣国（广东省机场管理集团有限公司企业管理部部长）：《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出要加强基础设施建设，畅通对外联系通道，提升内部联通水平，为粤港澳大湾区经济社会发展提供有力支撑。近年来，白云机场加速推进世界级航空枢纽建设进程，基础设施不断完善，航线网络持续优化，航空业务不断突破，2020年旅客吞吐量位居世界第一，白云机场已经成为粤港澳大湾区连接欧美、大洋洲和东南亚地区的重要门户枢纽。未来，白云机场将紧抓时代机遇，积极贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》、在保障能力、航线网络、中转业务和物流发展等方面加大推进力度，将构建世界级航空枢纽深度融入粤港澳大湾区建设，助推“一核一带一区”区域发展新格局。

　　孙芳伟（广东省环保集团战略发展部部长）：在中国提出实现“双碳”目标和大湾区发展规划的背景下，推动建设以广州为主体、广州期货交易所为核心、碳排放权为主要交易品种的大湾区国际碳金融中心不仅十分必要，也有良好的基础条件。应争取到2030年前后，大湾区碳市场年交易额位居全球第一，碳市场实现交易品种多样化、交易者多元化、交易规则国际化。碳金融中心的建设要坚持精准定位、统筹谋划、对标国际、改革创新。

（2022年第二期县处一班一支部学员 李健 供稿）