许德友：如何更好统筹质的有效提升和量的合理增长

　　实现高质量发展，是中国式现代化的本质要求之一。全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时提出，高质量发展必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。

　　新征程上广东要走在前列，关键是在高质量发展上走在前列。广东省委十三届二次全会指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以高质量发展为牵引，高水平推进现代化建设，守正创新、团结奋斗，奋力推动广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。

　　站在新的历史起点上，广东发展面临新形势新任务新要求

　　党的二十大确立了新时代新征程中国共产党的使命任务，即以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。广东既是近代以来中华民族开始走向衰落、陷入半殖民地半封建社会的最早“亲历者”和“见证者”，也是中华民族和中国人民从站起来到富起来的“探路者”和“排头兵”，更是从富起来到强起来的中国第一经济大省和第一人口大省；在新的发展阶段，广东面临着新的发展环境，担负着新的使命任务，对这些新变化新条件，必须充分认识到位、明确在肩。

　　第一，要充分认识在新的历史起点上，广东必须继续勇立时代潮头，以奋发有为的精神状态奋进新征程。对照党的二十大战略擘画，认清广东所处历史方位，不自满、不懈怠、不停步，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力续写更多“春天的故事”，在新起点上沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。

　　第二，要充分认识在新的历史起点上，广东肩负的使命任务。在服从大局、服务大局中推进现代化建设，按照全面走在前列的高要求，以大格局大视野谋划发展，既推动自身高质量发展，又为全国发展探新路，以新担当新作为新成绩在改革开放最前沿充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、实践伟力。

　　第三，要充分认识在新的历史起点上，广东具备的优势和基础。在守正创新、开拓进取中推进现代化建设，保持良好态势，发挥独特优势，凝聚强大精神力量，脚踏实地、苦干实干，奋力跑好接力赛，努力跑出好成绩，在新起点上奋力开创各项工作新局面。

　　第四，要充分认识在新的历史起点上，广东存在的差距与不足。聚焦高质量发展推进现代化建设，对照中国式现代化建设的新坐标系、“两步走”战略安排找差距，对照先进找差距，对照人民群众的期待找差距，扬长避短，扬长补短，扬长克短，不断改进工作。

　　广东路径：以经济高质量发展为牵引，高水平推进现代化建设

　　广东要肩负起新时代新征程的使命任务，积极探索中国式现代化的广东路径。在中国式现代化的各项任务中，经济高质量发展相当于“牛鼻子”，具有突出的牵引作用。作为我国第一经济大省、第一人口大省、第一外贸大省、第一创新大省，广东要从“大”走向“大而强”，而“强”就是高质量发展的俗称。以经济高质量发展，高水平推进现代化建设的部署，关键在于抓住纲、赋好能、夯实体、谋创新、促协调、创绿美。

　　抓住纲：释放“双区”和三大平台的战略叠加效应和强大驱动效应。要突出深化粤港澳合作，高水平谋划推进新阶段粤港澳大湾区建设，把规划抓在手上，把项目落在地上，把未来融在路上，把百姓记在心上，统筹推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等重大战略落地落实，携手港澳加快建设国际一流湾区和世界级城市群。     

　　赋好能：拓展全面深化改革开放的广度、深度、高度，为高质量发展注入源源不绝的制度驱动力。要突出更大魄力、更高起点，高水平谋划推进全面深化改革开放，做好改革总体规划，推进“集成式”改革，建立健全推动改革落实的制度机制，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神；优化对外开放布局，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，稳步扩大制度型开放，为现代化建设释放充沛活力、注入强劲动力。

　　夯实体：筑牢广东经济发展的立身之本、财富之源，构建高质量发展的战略支撑。要突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设，坚持抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，把制造业这份厚实家当做优做强，加快补齐产业基础和产业链脆弱的短板，保持制造业比重基本稳定，在新的高度挺起广东现代化建设的产业脊梁。

　　谋创新：全面统筹教育、科技、人才工作，不断塑造发展新动能新优势。要突出基础性战略性支撑，高水平谋划推进教育强省、科技创新强省和人才强省建设，优化教育供给，提升教育质量；推进高水平科技自立自强，加快构建全过程创新生态链，推动创新链产业链深度融合；抓住建设粤港澳大湾区高水平人才高地的重大机遇，不断增创人才发展新优势。

　　促协调：推进以县城为重要载体的城镇化建设，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。要突出县域振兴，高水平谋划推进城乡区域协调发展，实施“百县千镇万村高质量发展工程”，大力推进强县促镇带村，深入推进城乡融合发展，扎实推进城乡面貌改善提升，强化政策机制支撑，发挥好基础设施先导作用，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

　　创绿美：协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展。要突出绿美广东引领，高水平谋划推进生态文明建设，围绕品质提升抓绿化，围绕啃硬骨头抓治污，围绕结构优化抓“双碳”，让广东大地天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。

　　近期任务：推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长

　　2022年以来，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，广东高效统筹疫情防控和经济社会发展，实现了经济健康平稳运行，成绩来之不易。接下来，要全面学习、把握、落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，要科学谋划2023年经济发展目标，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长；要坚持真抓实干，激发干事创业活力，让干部敢为、企业敢干、群众敢首创，坚决扛起“经济大省要勇挑大梁”重大政治责任。

　　以重大项目为引领，发挥投资的关键作用。一是狠抓重大项目建设，做深做实做细项目前期工作，提高项目谋划储备工作水平。二是狠抓工业投资、工业技改投资和重大产业项目建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。三是更大力度吸引和利用外资，加大向欧美、日韩、东南亚等地区的招商引资力度，积极招引一批大项目、大企业，推动珠三角产业向粤东西北有序转移。

　　以消费恢复为契机，发挥消费的基础作用。全力促进餐饮、文旅等消费恢复，加大汽车、家电等重点消费支持力度。精准出台促消费政策，财政资金支持继续做好消费券发放工作，培育消费新业态新模式，推动消费生态系统中的商家、平台和消费者大胆创新、放心消费。

　　大力推进贸易强省建设，全力稳定全球市场份额。一是释放稳外贸、稳外资的积极信号和发展机遇，尽快研究制定稳外贸拼经济系列政策。二是提高粤港通关效率、降低物流成本，组织各级政府积极开展招商引资活动，支持企业通过商务包机、代参展等方式开拓国际市场，有针对性地提供协调航班、缩短办证时间等便利，助力外贸企业出海抢订单、拓商机。三是全力扩大进口，围绕六类重要产品建设进口基地，打造全球性集散枢纽。四是大力发展外贸新业态，全力推进跨境电商示范省建设。

　　落实好稳就业保市场主体工作。广东以1600多万的市场主体位列全国第一，这些市场主体承载绝大多数的就业岗位、税收利润、科技创新，保市场主体就是稳经济、稳就业。要继续实施好各项助企纾困政策，深入开展重点企业服务活动，有效推动政策落地、资金到位、服务升级，大力提振市场信心，全力支持企业渡过难关。继续采取省市县三级联动、层层推进的方式，进一步稳定市场主体，有效保持就业局势稳定。

［本文系国家社会科学基金一般项目“习近平新时代中国特色社会主义经济思想的逻辑结构研究”（19BJL007）阶段性成果之一］

（作者系广东省委党校科研处处长、教授，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

文章来源：《南方》杂志2023年第6期