洪志雄：建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。要深入推进新时代党的建设新的伟大工程，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。堪当民族复兴的重任，这对新时代干部队伍建设提出了更高的要求。

　　民族复兴伟业需要什么样的干部

　　党的事业关键在人、关键在干部，干部是决定性因素。习近平总书记强调，推进民族复兴的伟业，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

　　旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。习近平总书记多次强调讲政治，要求政治过硬。何谓政治过硬？首先要理想信念坚定。理想信念是共产党人的根和魂，要自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。其次要坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。最后，要站稳人民立场。民心是最大的政治。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系。

　　党的二十大报告指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存,不确定、难预料因素增多的时期，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，增强干部适应新时代发展要求的本领能力是实现党的历史使命的迫切需要。要树立科学思维。系统思维、战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维是习近平总书记从全面提高执政本领尤其是政治领导本领的高度提出的要求，这是对领导干部加快塑造与新时代相适应的领导思维能力的精准指引。要增强学习本领。在习近平总书记提出的领导干部需提升的“八项本领”中，首位的就是学习本领。通过不断学习，才能科学理解和把握新时代党的创新理论，才能不断提升思想境界，增强工作本领，凝聚奋斗力量。要善于防范化解风险。新的征程上我们面临的风险考验只会越来越复杂，要把防范化解风险的要求落实到具体的工作实际中，提高驾驭风险和应急处突的能力。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。具备领导现代化建设能力，首先是指推动高质量发展的能力。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，实现全面建成社会主义现代化强国目标。其次是要有改革攻坚能力。面对影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题，要敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于斗争善于斗争，坚决破除各方面体制机制弊端。最后要有狠抓落实的能力。一分部署，九分落实。要树立想干事的雄心、能干事的信心、干成事的决心和不出事的小心，不断提升工作方式方法，真抓、敢抓、善抓，把各项决策部署落到工作实处。

　　高素质干部队伍该如何促成

　　干部队伍的“选、育、管、用”事关党和国家事业的兴衰成败。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，需要做好以下工作：

　　落实好新时代好干部选拔标准。习近平总书记指出，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤。这里的“德”主要是指政治品德，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁等好干部的标准都是政治品德过硬的表现。选拔干部时，要坚持把政治标准放在首位，健全考察体系，创新方式方法，做深做实干部政治素质考察。干部队伍是用来干事创业的，除了政治标准，这里的“才”和“贤”指向的是能力标准，“七种思维”“八项本领”“七种能力”等都是这种能力的要求和表现。在干部考察过程中，要把那些工作本领和能力强的，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来的干部选拔出来，以高素质的干部人才助推新征程的使命伟业。

　　提升好干部整体能力和本领。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。要着力加强实践锻炼、专业训练。新征程、新任务、新问题对干部技能的专业化、精细化要求越来越高，要通过组织专门培训、特定岗位锻炼等方式丰富和提升干部在相关领域的专业知识、专业素养和专业能力，提高解决实际问题、专业问题的能力。要着力在攻坚克难中磨砺干部。有意识地把德才兼备的干部放到改革发展稳定第一线，放到重大任务重大斗争最前沿，放到艰苦复杂地方和关键吃劲岗位锤炼本领、砥砺担当，增强他们防风险、迎挑战、抗打压的能力，培养他们的斗争精神和斗争本领，提升其领导事业发展的能力。要着力培养选拔优秀年轻干部。注重干部梯队建设，抓好后继有人这个根本大计，加强后备年轻干部队伍的选拔培养。要注重选派有资历有能力的干部对年轻干部进行“传、帮、带”，帮助他们把好人生方向、传授技能本领、笑对挫折困难，促进年轻干部迅速成长。

　　坚持好严的基调强化正风肃纪。干部的成长既要厚爱也要严管，二者结合才能让干部队伍不走偏。要锲而不舍落实中央八项规定。中央八项规定自实施以来，党风、政风得到了根本性的改善，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，是需要长期坚持的铁规矩、硬杠杠。要重点纠治形式主义、官僚主义。形式主义的根源是政绩观错位、责任心缺失，官僚主义的根源是官本位思想严重、权力观扭曲。它们不仅对党风、政风和社会风气造成了极大危害，更阻碍了党中央的决策部署的贯彻执行，要花大力气持续纠治。要完善权力监督制约机制。完善党内法规，构建全面覆盖、权威高效的监督体系，发挥问责和巡视的威慑作用，加强对领导干部特别是“一把手”的监督。确保公权力不被滥用，保证依法执政、依法行政，让权力在阳光下运行。

　　完善好机制激励干部担当作为。习近平总书记在谈到组织工作时强调：要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。这个体系首先包括有为有位能上能下的用人机制。健全退出机制，着力解决不能为、不想为、不敢为的问题，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。其次是科学的考核评价机制。完善政绩考核，激励干部队伍久久为功，形成“功成不必在我，功成必定有我”的政绩观。最后是容错纠错机制。理清容错纠错边界，出台具体规范的、可操作性的实施办法保障容错纠错真正落地落实。完善制度体系和监督体系与容错纠错机制之间的协同、配套，形成整体性的容错纠错制度环境，给敢闯敢干的干部送上“定心丸”。

［本文系国家社科基金项目（21CKS045）和广州市社科规划项目（2021GZGJ98）阶段性成果］

（作者系广东省委党校中国特色社会主义研究所副教授、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心广东省委党校基地研究员）

文章来源：《南方》杂志2023年第4期