刘向荣 孙红英 郑志国：找准与现代化的差距，推动广东在中国式现代化进程中走在前列

　　党的二十大报告提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　认清所处历史方位，才能走好新的赶考之路。广东省委十三届二次全会提出奋力推动广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，强调要充分认识广东具备的优势和基础，要对照中国式现代化建设的新坐标系、两步走战略安排找差距，不断改进我们的工作。广东省高质量发展大会提出，推动广东在现代化建设新征程中开好局起好步。国家和地区现代化主要是对总体发展水平而言，如果一个国家和地区的工农业、服务业、国防和科学技术总体上达到世界先进水平，就实现了现代化。广东作为经济大省，要聚焦高质量发展，找准与现代化的差距，发挥独特优势，推动广东在中国式现代化进程中走在全国前列。

　　广东现代化取得巨大成就

　　省委十三届二次全会强调，要充分认识广东具备的优势和基础，在守正创新、开拓进取中推进现代化建设，保持良好态势，发挥独特优势，凝聚强大精神力量。广东经过改革开放40多年的快速发展，与发达国家现代化水平差距迅速缩小。

　　第一，从地区生产总值来看，广东经济总量从1978年的185.8亿元，一路高速增长到2021年的124369.67亿元。按年平均汇率折算，广东2021年GDP总量约1.92万亿美元，其经济体量甚至超过世界95%的国家。

　　第二，从人均收入来看，广东已迈入中等偏上收入地区之列。2021年，广东人均GDP约1.53万美元，超过世界银行设定的高收入经济体标准。城乡居民人均可支配收入达44993元，居民生活整体进入较富裕行列。2020年广东户均存款28.54万元，远超某些发达国家居民储蓄。

　　第三，从按每千人拥有企业数来看，珠三角地区达到发达经济体水平。2021年全省市场主体达到1384.9万户，按每千人（按常住人口计算）拥有企业数，已超越中等发达经济体最高水平。

　　第四，从人均电子产品拥有量来看，高于法国、英国等发达国家水平。2019年广东每千人拥有移动电话1230.7部，高于法国1106.1部和英国1106.2部的水平。5G技术发展与应用已领先于发达国家。 

　　第五，从科技创新来看，研发经费占比超加拿大等发达国家。2020年全省研发经费支出2800亿元，占GDP比重达2.8%,超过加拿大、英国、意大利等发达国家。

　　第六，从绿色发展来看，与发达国家水平差距在逐步缩小。2021年广东单位GDP电耗632.5千瓦时/万元，大幅度缩小与发达国家差距。2020年广东地表水达到或好于III类水体比例为87.3%；空气质量优良天数比例达92.7%，PM2.5含量下降到每立方米22微克。

　　广东与现代化的差距

　　省委十三届二次全会强调，要充分认识广东存在的差距与不足，聚焦高质量发展推进现代化建设。对照先进找差距，对照人民群众的期待找差距，不断改进我们的工作。因目前国内外衡量现代化差距的标准尚未形成共识，这里仅用国内生产总值等数据来衡量。

　　第一，人均收入仍远低于发达国家高收入的标准。2021年广东人均GDP约1.53万美元，与发达国家人均4.5万美元以上的标准，仍存在较大差距。且存在收入分配不够均衡问题，广东中等收入群体占总人口比例有待提高。同时农民收入有待加快增长。

　　第二，保持较高增长速度难度在加大。广东经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，结构性、周期性问题相互交织，叠加新冠疫情冲击，中长期影响经济发展的不确定性因素较多，保持经济较高增长速度需付出更大努力。

　　第三，区域协调和城乡融合发展不足。区域协调和城乡融合发展是广东实现现代化的“两道坎”。2021年，珠三角9个市的地区生产总值总计占全省的80.9%。城乡差异更为明显，2021年城乡居民家庭人均可支配收入倍差约2.46。

　　第四，重大科技创新支撑经济发展能力不够强。类似华为5G技术等重大科技创新成果偏少，高端芯片等自主研发和制造能力不足，粤港澳大湾区每年所需芯片相当部分来自进口。

　　第五，教育文化等公共服务均等化差距较大。如广东15岁及以上的常住人口平均受教育年数为10.38年，与发达国家差距较大。区域间教育、医疗等基本公共服务特别是农村地区差距较明显。

　　总之，广东总体上属于现代化中期向后期转化阶段。按照估算，广东人均国内生产总值按汇率法折算应处于高收入国家平均水平的1/3至1/4区间；按购买力平价折算应处于高收入国家的1/3至1/2区间；按三次产业产品和服务量计算人均财富拥有量应处于高收入国家的2/3至3/4区间。

　　加速广东现代化的途径

　　省委十三届二次全会强调，要肩负起新时代新征程的使命任务，积极探索中国式现代化的广东路径，奋力在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，广东必须充分认识实现现代化的长期性、艰巨性、复杂性，坚持循序渐进，逐步推进。

　　（一）在保持经济增长速度上努力走在全国前列。持续做大经济总量是广东加速实现现代化的物质基础。如GDP每年增长5%左右，按照人口不变约1.26亿，预计到2025年人均GDP约1.84万美元，到2030年约2.57万美元，到2035年约3.27万美元，与高收入水平国家仍有一定差距。广东必须坚定不移持续做大经济总量，如条件具备，要争取更高增长速度。

　　（二）在推动经济全面转向高质量发展上走在全国前列。第一，坚持制造业当家。坚定不移发展实体经济，突出制造业当家，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。大力弘扬企业家精神，提振发展信心与预期。第二，率先建设现代化经济体系。高水平推进现代化产业体系建设，着力扩大内需，优化供给结构，改造提升传统产业，发展数字经济，培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，推动产业链供应链现代化。第三，率先构建科技创新体制机制。推进高水平科技自立自强，加快构建全过程创新生态链，推动创新链产业链深度融合，全力打造全球科技创新策源地，争取与发达经济体竞争中在领先技术、并跑技术、跟跑技术各占三分之一。

　　（三）在推动发展平衡性、协调性和包容性上走在全国前列。第一，畅通国内经济循环。以交通基础设施和重大产业投资为先导，优化全省生产力、人口、基础设施布局，形成全省全域协同发展新格局。第二，打造更高水平的改革开放高地。充分发挥粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等改革开放试验田和窗口作用，推进“集成式”改革，提升市场化法治化国际化营商环境竞争力。第三，更好地参与国际循环。打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，拓展新兴市场和领域，大力推进贸易高质量发展。

　　（四）在不断壮大中等收入群体上走在全国前列。党的二十大报告提出，要完善分配制度，扩大中等收入群体。第一，加快施行中等收入群体倍增计划。从现在起到2035年，采取有力措施逐步让中等收入群体占总人口之比提高至60%左右。第二，构建合理的收入分配制度。提低、稳中、调高三管齐下，建立初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排，为扩大中等收入群体规模提供有效制度保障。第三，让各类生产要素获得合理对价回报。最大限度地发挥劳动、资本、技术和管理等生产要素效率，创造出更多更好的社会财富。

　　（五）在促进城乡融合加快发展上走在全国前列。党的二十大报告提出，要着力推进城乡融合发展。第一，加快实施“百县千镇万村高质量发展工程”。要突出县域振兴，大力推进强县促镇带村，强化政策机制支撑，率先开展生态产品价值实现机制和农民持续增收体制等专项改革。第二，健全乡村公共服务设施。加快乡村交通、信息技术与生态环境、科技开发等基础设施建设，吸引各类人才返乡创业兴业。第三，加快农村产业发展。完善多元投入机制，鼓励农民以土地承包经营权入股，探索发展股份合作制的新农场模式。加快建设岭南特色现代农业产业、生产和经营体系。

　　（六）在推进基本公共服务均等化上走在全国前列。要推动交通等基础设施均衡性可及性；要加快卫生事业均衡化发展，建设优质高效的城乡医疗卫生服务体系；要优化教育供给，提升教育质量，办好人民满意的教育。

　　（七）在丰富人民精神生活上走在全国前列。党的二十大报告指出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。第一，抓好文化强省“六大工程”建设。重点健全现代文化产业体系和市场体系，培育新型文化业态。第二，切实加强价值引领。突出文化自信自强，为奋进新征程提供更加强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。第三，完善公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，促进公共文化服务特色化发展。

刘向荣（中国铁建港航局集团有限公司副总经济师，广东省工商联原经济部部长、广东财经大学粤商学院原党委书记）

孙红英（广东财经大学经济学院副教授）

郑志国（广东省委党校教授）

文章来源：《南方》杂志2023年第4期