许德友：在制造业高质量发展上率先突破、示范引领

　　编者按：省委书记黄坤明在全省高质量发展大会上提出了“五问”：面对百年变局中更多逆风逆水的外部环境，广东如何化危为机、行稳致远；面对新一轮科技革命和产业变革深入发展，广东如何抢占先机、赢得主动；面对转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要关口，广东如何率先突破、示范引领；面对推进中国式现代化新的更高要求，各地各单位的思考谋划是否切合实际，工作的体制机制是否科学可行，党员干部的素质能力、精神状态能否跟得上；面对日益激烈的市场竞争，我们的企业能不能练好内功、提升核心竞争力，有没有力争上游、赶超一流的骨气与志气。

　　五个问题，发人深思。回答这些问题的关键，就在于广东推动高质量发展的谋划、担当与作为。广东怎样在应对挑战、攻坚克难中不断探索新路径、激发新动能，以广东的高质量发展更好服务大局、应对变局、开创新局？

　　三问——面对转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要关口，广东如何率先突破、示范引领？

　　许德友（广东省委党校科研处处长、教授，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　高质量发展的基础逻辑是增长动力的转换问题。当旧的发展方式不可持续和旧的增长动力弱化时，新的发展方式一定要确立起来，新的增长动力一定要跟上跟进。否则，经济增长就会失速，经济发展就会停滞。发展方式的转变本质上是一种生产力革命，涉及经济社会发展的方方面面，它是迈入现代化的充分必要条件。

　　习近平总书记寄望广东“在推动高质量发展上聚焦用力，发挥示范引领作用”。广东在发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换上取得了显著成绩，稳步迈向了高质量发展之路。但新方式、新结构、新动力的发展基础尚不牢固，发展态势还不稳定，发展条件还很脆弱，接下来，推进高质量发展必须扎扎实实打牢发展基础、稳定发展态势、改善发展条件。

　　省委书记黄坤明在全省高质量发展大会上的讲话中指出，广东人口数量多、资源约束紧，提高发展平衡性和协调性的任务又很重，不可能继续拼土地、拼价格、拼劳动力，对这个问题，全省都要有清醒的认识。问题的破解之道在于高质量发展，即拼质量、拼效率、拼动力，以更高的发展质量、更好的发展效率、更优的发展动力实现发展模式的转换。这是个重要关口，跨过去了，就是另一番新天地；跨不过去，就很有可能掉入所谓的中等收入陷阱。类似的成败案例都有很多，对此我们要有思想认识上的高度清醒和政策执行上的坚决彻底。

　　广东要在高质量发展上，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上率先突破、示范引领，最重要的是在制造业高质量发展上率先突破、示范引领，关键的环节是要实现从要素驱动到创新驱动的过渡，其核心是提高全要素生产率。

　　制造业是观察发展方式转变的一个最佳的窗口。转变发展方式，在制造业当中体现得最为明显。广东以制造业立省，制造业是广东优势产业。制造业也是广东高质量发展最重要的载体，是吸引人才、开展科技创新、促进动力转换等的最重要平台。从这个角度来看，广东要在高质量发展上发挥示范引领作用，必须要以实体经济为本，坚持制造业当家。

　　第一，注重补短板。目前，广东制造业体量大，但质量还不够高，特别是跟世界发达经济体相比，还有很多短板。但是发展方式的转变，是一个系统性、协调性的工程，必须要提高发展的平衡性和协调性，不能有太多短板。短板限制了高质量发展的成效，甚至决定了高质量发展的成败。

　　第二，要软硬兼备。实现制造业高质量发展，还要注重发扬企业家精神、劳模精神、工匠精神。把广东的制造业放在全球竞争的大环境中，我们不仅要发挥利用好人才、资本、技术等硬条件，还要发扬发挥好企业家精神、劳模精神、工匠精神等软条件，必须软硬兼备，缺一不可，否则也是一种不协调，也无法达到高质量发展的目标。

　　第三，要注重提高全要素生产率。全要素生产率提高的根本逻辑就是投入同样的要素，能够产出更多更好的产品。从历史的维度来看，制造业之所以能够推动社会进步，最重要的就是引起整个生产效率的提升。比如通过制造更先进的工具，能够让同样的土地产出更多的农产品，而且投入的人力更少。所以我们推动发展方式转变、促进制造业高质量发展，最核心的就是要提高全要素生产率。

　　提高全要素生产率是一个系统工程，科技创新当然是重中之重，但其他发展条件的改善也必不可少。例如，劳动者技能和组织管理效能的提升，要素和资源配置效率的提升，管理模式、决策效率和执行落实的改进，等等。这些因素和条件与科技创新相互协调和配合，共同推动全要素生产率的提升。

文章来源：《南方》杂志2023年第2、3期