《南方》杂志采访许德友：改革创新如何引领高质量发展

　　“转变发展方式、优化经济结构、转换发展动能”，是广东前行路上的重要命题

　　◎《南方》杂志记者∕史成雷 温柔 发自广州

　　◎本文责编∕刘龙飞

　　“十四五”时期，我国进入新发展阶段，国内外环境正在发生深刻复杂变化。“转变发展方式、优化经济结构、转换发展动能”是广东前行路上的重要命题，如何在全国率先推动质量变革、效率变革、动力变革？《南方》杂志记者选取“改革”与“创新”这两大关键词，邀请各界专家建言献策。以下部分是对广东省委党校研究生部主任、教授许德友的采访内容。

　　有效市场与有为政府的结合

　　《南方》杂志：省委十二届十二次全会强调：“强化创新在现代化建设全局中的核心地位，积极探索新型举国体制的广东路径。”如何理解“新型举国体制的广东路径”？

　　许德友：“新型举国体制的广东路径”，要理解好三个核心关键词：新型、举国体制、广东。

　　“举国体制”通俗说就是集中力量办大事，把分散的、多向的物力人力财力组织起来，去达成一个确定的目标。

　　“新型”，就是在市场经济条件下、在市场利润的作用下，如何把举国体制集中力量办大事的优势跟我们的社会主义市场经济体制结合起来。

　　企业想赢得市场，就需要技术创新，同时技术创新又是我们国家经济安全的一个重要支柱。在市场经济下，企业创新研发是一个自发的行为，主要是以利益为导向，代表的是市场的力量；而举国体制是通过国家和政府的力量，代表的是国家的意志。

　　这两种力量之间的结合，反映到大命题上面，就是我们的有效市场跟有为政府之间如何更好地结合。

　　以芯片为例。对于企业来说，它只是一个产品中的一个核心部件，对于国家而言，它实际上是关系到整个国家的产业安全。但这样一个产业，它的链条非常长，涉及各个产业、各个领域，而且有很多环节属于基础研究，靠一个企业、一个市场是完成不了的。这个时候，就需要政府在基础研究领域积极投入，举全国之力或举整个科研资源之力突破瓶颈，与市场相结合，突破技术的关键环节。

　　具体到广东来看。广东是科技创新跟产业结合最紧密的省份，也是最迫切需要探索新型举国体制以突破科技创新瓶颈的省份。广东的诸多优势产业，比如电子信息产业，对国外的技术依赖程度较高。核心技术突破不了，面临的就是“卡脖子”的生死问题。

　　广东同时也是最有条件探索新型举国体制的省份。在创新领域尤其是基础研究领域，从提出建设粤港澳大湾区国际科技创新中心到大湾区综合性国家科学中心，国家对广东寄予厚望。这里面既有市场的角度，也有国家的意志。

　　广东的优势之一是可以通过港澳这样的开放枢纽，吸引海外的优质创新资源。人才是第一资源，香港在吸引海外高端人才方面具有独特的优势，特别是香港高校也很多，科研水平也很强，可以通过香港把海外高端人才引进到粤港澳大湾区。在创新资金方面，粤港澳大湾区也可以利用自己独特的开放优势吸引全世界的投资资金进来。

　　需要特别指出的是，“探索”就需要容错，允许有试错的空间。我们要想办法把港澳的开放创新要素跟广东的产业基础、市场需求以及我们党的领导、组织动员能力结合起来。这就需要政策的制定者和决策者主动作为、大胆创新、解放思想，秉承开放的思维、创新的思维。

　　在创新方面探索新型举国体制，全国其他地区也在探索，广东要走在前列，就要利用好、用足自身的优势条件。

　　摘选自：《南方》杂志2021年第01期文章《改革创新如何引领高质量发展》