蓝强：坚持和发展经济特区40年的宝贵经验

　　习近平总书记总结的经济特区40年的十条宝贵经验，为新时代深圳等经济特区建设提供重要指导，必须倍加珍惜，长期坚持，在实践当中不断完善

　　

　　1980年8月26日，第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议批准《广东省经济特区条例》，深圳、珠海、汕头经济特区诞生。40年来，经济特区的建设者们敢闯敢试、敢为人先，取得了举世瞩目的辉煌成就。2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上指出，深圳等经济特区40年改革开放实践，创造了伟大奇迹，积累了宝贵经验，深化了我们对中国特色社会主义经济特区建设规律的认识。

　　必须坚持党对经济特区建设的领导

　　必须坚持党对经济特区建设的领导，始终保持经济特区建设正确方向。坚持党对经济特区建设的坚强领导，是深圳等经济特区取得重要成就的根本保障。深圳等经济特区40年的改革开放实践充分证明，无论改什么、改到哪一步，都必须坚持党的领导。只有坚持党的领导，才能保持经济特区建设的正确方向，形成攻坚克难的强大力量。深圳等经济特区的党员干部必须坚定维护党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不打折扣地贯彻落实党中央对经济特区的决策部署，高标准抓好各项任务的落实。

　　必须坚持和完善中国特色社会主义制度

　　必须坚持和完善中国特色社会主义制度，通过改革实践推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。旗帜就是方向，方向决定道路，道路决定命运。深圳等经济特区的改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路前进。2013年10月7日，习近平总书记在APEC工商领导人峰会演讲时指出：“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。”深圳等经济特区之所以能在经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各个领域都取得了重要成就，就是因为高举的是中国特色社会主义伟大旗帜，不断坚持和完善中国特色社会主义制度。

　　必须坚持发展是硬道理

　　必须坚持发展是硬道理，坚持敢闯敢试、敢为人先，以思想破冰引领改革突围。发展是解决我国所有问题的关键，要坚持用发展的办法解决发展道路上的问题。深圳等经济特区始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，这既坚持了党的基本路线，又抓住了经济社会发展的主要矛盾。我们必须坚持发展是硬道理，紧扣社会主要矛盾的新变化，满足人民日益增长的美好生活需要，推动实现高质量发展。改革开放之初，深圳等经济特区就是在党中央的全力支持和有力领导下，以“杀出一条血路”的勇气和精神，克服重重困难阻碍，以思想破冰引领改革突围。深圳等经济特区40年实践充分证明，只要有利于解放和发展社会生产力、有利于推动经济社会协调发展，有利于增加人民福祉，就要大胆闯、大胆试，就要敢为人先。

　　必须坚持全方位对外开放

　　必须坚持全方位对外开放，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。马克思、恩格斯晚年极其重视对东方社会发展问题的探索，发现东方社会国家有这样的特点：“它和资本主义生产的同时存在为它提供了集体劳动的一切条件。它有可能不通过资本主义制度的卡夫丁峡谷，而占有资本主义制度所创造的一切积极的成果。”这表明，东方社会国家通过充分吸收和借鉴资本主义所创造的一切积极成果，在一定的条件下有可能跨越资本主义的“卡夫丁峡谷”而直接进入社会主义。因此，要实现跨越式发展就必须坚持对外开放。2018年4月10日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲指出：“开放带来进步，封闭必然落后。”实践充分证明，过去40年深圳等经济特区的重要成就是在开放条件下取得的，未来要实现经济高质量发展也必须在更加开放条件下进行，更加积极地引进国外的先进技术和方法，更加积极地拓展国际服务、资本和技术市场，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。

　　必须坚持创新是第一动力

　　必须坚持创新是第一动力，在全球科技革命和产业变革中赢得主动权。创新发展是应对发展瓶颈、解决发展动力，把握发展主动权的根本之策。2014年5月9日，习近平总书记在河南考察时讲话指出：“一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。”坚持创新发展就是要把创新摆在发展全局的核心位置，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。针对基础研究和原始创新不足的问题，深圳加大基础研究投入力度，加快关键核心技术攻关，超常规布局创新载体，争取在全球科技革命中赢得主动权。

　　必须坚持以人民为中心

　　必须坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。唯物史观认为，人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。无论何时，我们都要铭记经济特区改革发展的出发点和落脚点是为人民谋幸福。深圳等经济特区的改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放的事业深深扎根于人民群众之中，坚持以人民为中心，发挥人民群众的首创精神。贯穿深圳等经济特区改革开放的一条红线就是，坚持一切为了人民，一切依靠人民，广泛听取人民群众意见和建议，更好地满足人民日益增长的经济、政治、文化、社会、生态等方面的需要，让改革开放的成果更多更公平惠及广大人民群众。

　　必须坚持法治

　　必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使法治成为经济特区发展的重要保障。深圳等经济特区的改革发展，离不开法治的重要保障。改革和法治相辅相成、相互促进，如鸟之两翼、车之两轮，必须始终坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，共同推动经济特区的快速发展。在立法方面，必须深入推进科学立法，把公平正义原则贯穿立法全过程；在执法方面，必须创新执法体制、完善执法程序、严格执法责任，推进综合执法；在司法方面，完善司法管理体制、司法权力运行机制，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；在守法方面，必须弘扬社会主义法治精神，形成守法光荣、违法可耻、人人守法的良好社会氛围。

　　必须践行“绿水青山就是金山银山”的理念

　　必须践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”绿水青山和金山银山的关系，就是要正确处理生态环境保护与经济发展的辩证关系，这是实现经济社会生态可持续发展的内在要求。习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的重要理念，为我们建设社会主义生态文明、建设美丽中国提供了根本遵循。深圳通过“四个提升”（提升水环境治理成效、提升大气质量优中更优、提升海洋环境管控能力、提升生态文明建设水平）打赢污染防治攻坚战，打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

　　必须全面准确贯彻“一国两制”基本方针

　　必须全面准确贯彻“一国两制”基本方针，促进内地与香港、澳门融合发展、相互促进。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面准确贯彻“一国两制”基本方针，把维护党中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障香港、澳门特别行政区高度自治权有机结合起来，促进内地与港澳地区融合发展，推动“一国两制”事业开创新局面，迈上新台阶。深圳等经济特区要抓住国家实施粤港澳大湾区重要战略历史机遇，优化城市轨道交通网络布局，加强与港澳高校间、校企间以及与科研院所的合作交流，促进与港澳人才流动，聚集更多科技创新要素在湾区内生长和发展。

　　必须坚持在全国一盘棋中更好发挥作用

　　必须坚持在全国一盘棋中更好发挥经济特区辐射带动作用，为全国发展作出贡献。邓小平同志指出：“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。”坚持全国一盘棋是中国特色社会主义制度的显著优势。党的十九届四中全会总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，其中一个重要方面就是“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势”。深圳等经济特区的各级党委和政府，必须坚决服从党中央集中统一领导，严格遵循中央顶层设计和统筹安排，做到令行禁止，能够对其他城市起到带动和示范作用，为全国发展作出重要贡献。

　　习近平总书记总结的经济特区40年的十条宝贵经验，为新时代深圳等经济特区建设提供重要指导，必须倍加珍惜，长期坚持，在实践当中不断完善。深圳等经济特区在更高起点上推进改革开放，开创新局面，为全面建设社会主义现代化强国作出新的贡献。

　　［本文系2019年国家社会科学基金青年项目“中国共产党人理想信念的话语表达研究”（批准号：19CKS023）阶段性研究成果］

作者系广东省委党校中国特色社会主义研究所副教授

本文责编／张蓓蕾

文章来源：《南方》杂志2020年第25期