杨志臣：“精准方略”是脱贫攻坚的“中国智慧”

文章来源：《广州日报》    发布时间：2020-08-17

　　《习近平谈治国理政》第三卷在述及“扶贫”“脱贫”时，常常与“精准”两字连用，例如“精准扶贫”“精准脱贫”即是如此。透过这些词汇去感悟其深意，可以发现其中蕴含着新时代中国共产党全力脱贫攻坚的深奥“中国智慧”——“精准方略”。

　　▌以人民为中心的脱贫攻坚实践

　　生成层面，“精准方略”是一种以人民为中心的新型脱贫攻坚实践。“精准方略”的生成，究其源泉，则至晚也应回溯至20世纪90年代。那时，习近平同志正在福建宁德地委书记任上，常怀忧民虑国之心，不辞辛劳到最基层深度调研考察，获取第一手鲜活资料，提出了关于脱贫攻坚的一些针对性很强的前瞻性理念。例如，脱贫应首先在“意识贫困”“思路贫困”上下硬功夫，扎实践行久久为功的“滴水穿石”精神，其中穿越历史时间透出的“远见”“扶志”“扶智”“精准”“扎实”“攻坚”等深邃意味，如今思之依然清晰可见，愈加历久弥新，特别鼓舞斗志。在以人民为中心的脱贫攻坚实践中一路走来，习近平总书记2013年11月在湖南湘西十八洞村考察调研时作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，首倡了“精准扶贫”重要思想。这标志着“精准”两字已开始全面落地生根，脱贫攻坚的“精准方略”已事实上跃然眼前，正在开拓着扶贫脱贫历史的崭新园地。

　　▌以精准为内核的脱贫攻坚哲学

　　思维层面，“精准方略”是一种以精准为内核，具有平衡、精度、数学规定性的新型脱贫攻坚哲学，重在以“精准哲学”之力助力新时代脱贫攻坚战。一是平衡哲学。哲学的本意是爱智慧，或追求智慧。在爱智慧的方式上，中西方哲学的底色存在差异，虽然二者都关注知识和伦理，不过，总体而言，西方哲学更重知识；中国哲学更重伦理。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。“精准方略”作为这一思想体系的重要组成部分，为中西方哲学的底色增添了新的平衡色彩，兼重知识与伦理，把以科学（知识）为支撑的脱贫攻坚与以人民（伦理）为中心的脱贫攻坚动态平衡起来，有助于以“平衡”之箭精准射中“脱贫”之靶。二是精度哲学。唯物辩证法认为，在目下对宇宙已知的认识范围之内，事物至少是质、量、度的有机统一。“精准方略”自身有精致的质、精细的量、精确的度，有助于以“精度”之箭精准射中“脱贫”之的。三是数学哲学。哲学愈是趋近数学，则愈是精确化、清晰化。“精准方略”本质上以日益趋近数学为极限，有助于以“数学”之箭精准射中“脱贫”之标。

　　▌以精准为中轴的脱贫攻坚格局

　　方法层面，“精准方略”是一种以精准为中轴，具有定位、一体、制度规定性的新型脱贫攻坚格局，重在以精准格局之力助力新时代脱贫攻坚战。一是定位格局。以习近平同志为核心的党中央精准判断决胜全面建成小康社会处于衔接前后“两个一百年”奋斗目标的枢纽地位，是“当前和今后一个时期党和国家的首要任务”；精准脱贫是决胜全面建成小康社会必须啃下的硬骨头，是标志全面建成小康社会具有足够成色的关键之项；进而精准定位精准脱贫，将之精准纳入三大攻坚战格局中。二是一体格局。脱贫攻坚应注意充分调动各方面积极性，把党的领导的根本作用、资金投入的保障作用、各方参与的合力作用、贫困群众自身努力的基础作用精准融合为一体，引领各种积极因素精准正向协同发力。三是制度格局。我们党胸怀制度格局，将精准思维一以贯之于脱贫攻坚制度建设中，建立了精准融合、有机衔接党的全面领导、管理体制、责任体系、工作体系、政策体系、投入体系、帮扶体系、社会动员体系、监督体系等为一体的中国特色脱贫攻坚制度体系。

　　▌以精准为尺度的脱贫攻坚治理

　　落实层面，“精准方略”与“落而不实”截然相反，是一种以精准为尺度，具有以问题为导向、以清晰为追求、以耐心为品格等多重规定性的新型脱贫攻坚治理，重在以精准治理之力助力新时代脱贫攻坚战。一是问题治理。与以表象遮蔽问题、现象遮蔽实质、一般代替具体、形式脱离内容的隔靴搔痒式“落而无所”治理根本不同，“精准方略”导向一种能直面现实、精准预判、精准锁定、精细分析、精确解决的问题治理。二是清晰治理。与一刀切、大水漫灌、“手榴弹炸跳蚤”等简单主义的惰性、粗偏、粗糙、模糊式“落而不清”治理根本不同，“精准方略”追求一种能生成详实动态数据、展开数据“沙盘”推演、精确提出应对办法、创制精细路线图、增强可操作性、分层或分类精准施策的清晰治理。三是耐心治理。与浅尝辄止、时断时续、敷衍塞责的烦躁式“落而不下”治理根本不同，“精准方略”追求一种能戒骄戒躁、谨慎细心、久久为功、少“翻烧饼”、耐心细致压茬落实到“最后一公里”（直至零距离）的高质量治理。

　　落实“精准方略”，必须始终保持战略定力，坚持精准加强党对脱贫攻坚战的全面领导；精准谋划，增强远见，强化践行，把登高望远与脚踏实地辩证地结合起来；精准锁定脱贫攻坚中存在的各种问题，把各类问题精准定位、精准分类、精准分层、精准定量、精准定度，把诸如“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等问题全面依序纳入问题链中，形成现实性和逻辑性都很强的问题全链条；精准施策，做到“六个精准”，即“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准”；精准激活贫困群众勤劳致富、自强不息、学习技能的内生动力；精准产业扶贫，精准金融扶贫，精准消费扶贫，精准教育扶贫，精准创新扶贫体制机制，精准对接融合脱贫攻坚与乡村振兴战略；精准发力，精打细敲，打准敲实，久久为功，功成不必在我，功成必定有我。

　　（作者系星空体育·(China)官方网站,登录入口马克思主义学院副教授）