陈鸿宇：后疫情时期，粤企要积极参与全球产业链重构

文章来源：南方号 阅政观    发布时间：2020-06-12 7:00

　　面对错综复杂的国内外形势，广东经济稳中求进的底气何在？如何更好融入国内国际双循环中？

　　阅政观就此专访了广东省“十四五”发展规划专家委员会主席团副主席、广东省委党校原副校长陈鸿宇教授。他指出，广东市场主体数量多且活力足、产业结构较为完善、商业渠道网络成熟、未来发展空间巨大，疫情不会改变广东经济长期向好的基本面。

陈鸿宇

　　“留得青山，赢得未来！”谈及外贸“寒流”之下广东如何破局，陈鸿宇认为，首先要精准帮扶外贸龙头企业和品牌展会，同时密切关注相关产业链、供应链上的生产企业，还应维护好与境外国外商家的合作关系。他表示，要用全面、辩证、长远的眼光分析内外双循环之间的关系，加强统筹，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，做到国内国际双循环一盘棋、相互助益。

　　在高质量发展框架体系中思考

　　阅政观：如何理解“在危机中育新机、于变局中开新局”？

　　陈鸿宇：党的十八大以后，中国特色社会主义进入新时代，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这个重大变革，不会因新冠肺炎疫情而停滞，也不会因我国部分经济指标出现短暂性下滑或波动而中断。育新机、开新局，要站在谋求高质量发展的框架体系中进行思考，去寻找应对之道。

　　我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多。这四点是我们在危机中育新机、于变局中开新局的重要底气。同时也要看到，这四个方面的潜力和优势，目前还没得到充分释放。

　　在国内外形势急剧变化的背景下，要育新机、开新局，绝不能坐等观望，必须主动出击。要坚持用改革开放的办法攻坚克难，在破除体制机制障碍上下功夫，释放发展新活力。从市场主体、事业单位、社会组织到政府部门，都要创造条件让各类资源要素得到更高效利用。

东莞石龙铁路国际物流中心，工作人员给中欧班列X8426装货

　　阅政观：构建国内国际双循环新发展格局，有哪些内涵？

　　陈鸿宇：首先，构建国内国际双循环，应立足以内需为本。在有效控制疫情后，超大规模市场和内需潜力成为我国经济发展的显著比较优势。现阶段，在国民经济生产、分配、流通、消费四大板块，我们都应当进一步理顺体制机制，打破信息壁垒等障碍，构建起完整的内需体系。只有这样，才能更有底气、有信心去参与国际大循环。

　　其次，应坚持开放合作。如果没有国际大循环，全球产业链、供应链，价值链、创新链将被割裂，国内循环本身也会变得不完整，从而降低经济资源的利用效率。面对“逆全球化”浪潮，我们要站在历史正确的一边，继续做全球化坚定的捍卫者；同时，要积极培育新优势，抢占全球产业链分工的价值高地。

　　再者，国内国际两个大循环应相互促进。要处理好政府与市场的边界关系、国内规则与国际标准的对接关系、国际技术与国内市场的交换关系、扩大进口与巩固出口国际份额的互促关系。

　　谋篇双循环，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析问题。比如，企业在开拓国际国内两个市场时，既不能忽略面临的困难，也不应夸大前进中的障碍；在战略上要保持信心，在战术上要精准寻找对策。

　　精准帮扶外贸龙头企业和品牌展会

　　阅政观：作为中国第一外贸大省，广东如何更好参与国际大循环？

　　陈鸿宇：受新冠肺炎疫情影响，不少外贸企业正陷入订单减少或没有订单的困境。为应对危机，首先要保住外贸企业，尤其是要精准帮扶龙头骨干型外贸企业和外贸品牌。各地各部门应当及时出手，运用政策的“组合拳”，帮助外贸企业解决在市场、资金、技术、用工等方面遇到的现实困难。对于品牌展会，要出台鼓励扶持政策，推动传统会展业转型升级，变身“云展会”等新的贸易形式。

　　另外，要密切关注相关产业链、供应链上的生产企业。每一家外贸公司都有一批供货商。其中，外贸龙头企业的供货商，不少都是细分行业的“隐形冠军”。而大量的中小微企业，又为这些“隐形冠军”企业提供配套服务。全省各地各部门要出台针对性的政策措施，帮扶供应链上的前端企业，以及为前端企业提供原材料、零部件、配套服务的供应商，帮忙它们渡过难关。维护产业链、供应链的稳定顺畅，一旦海外市场回暖，广东外贸有望迎来恢复性增长。

　　此外，要维护好与外国商家的合作关系。从长远来看，全球产业链、供应链合作共赢仍是最终选择。广东企业要积极作为，巩固和拓展参与国际经济大循环的渠道，既可为疫情过后自身发展拓宽空间，也能为畅通全球产业链循环作出贡献。

　　深圳大铲湾满载集装箱的货轮正在装卸货物

　　阅政观：对于部分外贸企业“转攻”国内市场的现象，您怎样解读？

　　陈鸿宇：中国既是全球制造业第一大国，又是全球最大消费市场，外贸企业“转攻”国内市场，具有一定的合理性。但是，在调研中我们发现，让外向型企业转向做内需市场，也存在一定难度。毕竟，在生产线架构、技术标准、销售渠道等多方面，外贸和内贸存在诸多不同。要求外贸企业马上“转攻”内需市场，既不现实亦不一定经济。

　　在全球疫情和世界经济形势不明朗情况下，外贸企业要积极调整好心态，在用好用足国家政策的基础上积极开展自救，准确识变、科学应变、主动求变，要利用好市场的倒逼机制，不断修炼内功，提升参与国际市场的能力，从眼前的危机和困难中捕捉新商机，创造新机遇。

　　广东仍是投资乐土，“洼地效应”凸显

　　阅政观：在疫情冲击下，广东经济呈现出什么特点？

　　陈鸿宇：韧性足、市场灵敏度高、市场适应能力强是广东企业的显著优势。疫情以来，广东企业主动求变，寻找新的发展路径和发展机会，数字经济、在线消费、无人配送等新业态快速发展。一批广东企业或转型、或跨界，主动加入防疫物资生产大军。

　　但同时，疫情也暴露出广东供应链、产业链、价值链和创新链的弱项。一是“缺”，即在高端制造的某些关键环节缺位，部分精密零部件依赖进口。二是“短”，在某些关键核心技术领域实力不强。

　　后疫情时期，“广东制造”应当积极参与全球产业链重构。一方面，利用当前市场需求倒逼本土企业攻克更多核心技术；另一方面，要吸引全球高端制造项目落户，加速培育新兴产业集群。

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　　阅政观：抵御疫情冲击和外部环境的不利影响，实现经济稳中向好、长期向好，广东有哪些底气？

　　陈鸿宇：广东的底气来自多方面。一是市场主体数量多，活力足。

    二是“广东制造”具有成熟的渠道网络和市场号召力。相比于中国其他省份，广东经济融入国内国际双循环更具有优势。

　　三是产业结构相对完善。从上世纪90年代中期至今，广东形成了多种发展模式。这种混合型的经济发展模式，造就混合型的产业结构，既增强了广东经济的抗风险能力，也有利于广东未来保持长久的竞争力。

　　四是发展潜力足。不管是新型基础设施建设、新型城镇化建设，还是交通、水利等重大工程建设，广东都蕴含着巨大的发展潜力。当前，广东的沿海经济带有待进一步开发和建设，北部生态发展区有待构筑和保护，粤港澳大湾区建设正在快马加鞭。广东经济远远未到成熟饱和阶段，仍然是投资的乐土，“洼地效应”凸显。

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　　阅政观：广东发力“两新一重”有哪些空间？

　　陈鸿宇：在新的国际国内形势下，我们有必要在需求方发力，通过政府积极的财政政策和更加灵活的货币政策，通过扩大投资需求和消费需求，来采取逆周期的调节措施。所以，“两新一重”显得非常重要。

　　对广东而言，加快推进“两新一重”项目建设具有迫切性和必要性。首先，要强化交通基础设施先导作用，优化全省交通网络布局，重点加强联通“一核”“一带”“一区”的高快速交通体系建设，注重打基础、利长远、补短板。

　　另外，要做好整体布局，突出重点不“撒胡椒面”，通过“两新一重”建设，推出全省各区域形成良性互动、优势互补、互利共赢的发展新格局，积极培育新的增长极，同时推动城乡之间实现协调发展。

　　此外，要突出民生导向。新基建不仅要为传统行业转型升级赋能，更应该让老百姓有实实在在的获得感。比如，可以运用智能化手段推进城市精细化管理，增进民生福祉，提升群众幸福感。

　　【记者】龚春辉 胡良光

　　【实习生】黄幸子