胡志刚 余贞备：厚植鼓励创新、宽容失败的改革沃土

　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。要增强政治责任感、历史使命感，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。

　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的号角，置身变革的时代洪流中，如何厚植鼓励创新、宽容失败的改革沃土，更好地使制度设计和实践运行相统一、激励鞭策与容错纠错相匹配、严管厚爱与营造氛围相融合，更好地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激励更多想作为、能作为、善作为的干部群众在进一步全面深化改革中大显身手，值得深入研究。

　　制定容错清单。在改革实践中制定具体可行的容错正面清单和负面清单，并对介于两者之间的灰色地带作出相应规定，明确启动、调查、处置、复议等方面的容错纠错程序，让“三个区分开来”落实落细。明晰容错判断标准，对因大胆履职、勇于创新出现失误或导致偏差的，可引入群众参与、风险评估、专家论证等流程，严格区分“为公”与“为私”、“敢为”与“乱为”、“失误”与“失职”，避免一心为公、担当作为的改革者因失误而被淘汰。

　　推行风险报备。改革创新如同在“刀尖上跳舞”、在“浪潮中行走”，风险无处不在，失误在所难免。要前置风险报备机制，从事后容错向事前保护延伸，将先行先试、抢抓机遇而果断决策纳入风险报备范围，作为拼搏进取的改革者容错免责的重要依据，减少其后顾之忧，从而心无旁骛地推进改革。

　　让失败者重拾信心。领导干部要敢于担当兜底，做改革者最坚强的后盾，激发失败者跌倒爬起、错了再来的昂扬斗志。要立足于保护改革者，辩证地看待其过错，释放组织上给机会试错、给出路纠错的明确导向，给予工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。地方党委、政府部门要结合本地区、本单位改革的主要任务，构建覆盖不同领域的“容错事项库”，并对难做、难啃、难办的具体项目做好统筹协调，提前预判、风险共担，消除改革者担心“干多错多”的顾虑，进一步激发干事创业的热情和动力。

　　为创新者保驾护航。改革是一项系统工程，要善于运用科学的方法推进改革，系统布局、谋定而动。地方党委、政府部门要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，在改革中推进理念创新、管理创新。构建大数据支撑治理体系，通过“云+网+端”信息系统，全链条捕捉数据信息，界定“试错期”、划定“试错空间”、分析“试错代价”、分摊“试错成本”，高效实施常态化创新管理，进而形成地方创新助力顶层设计、总体规划引导基层探索的双向互动，有效破解改革发展中的难题、体制机制中的顽疾、利益格局中的藩篱，从而更好地为创新者保驾护航。

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       （文章来源：《南方日报》2024年11月3日A05版）